• > Der erste Anlauf
  
• > Der zweite Anlauf
  
• > Prototyp in Schwierigkeiten
  
• > Brand in Crossen
  
• > Vorläufiges Ende

• > Die Gründung
  
• > Wachstum und Expansion
  
• > Brand der Petrikirche
  
• > Die Feuersozietät macht Schule

Geschäftsgebiet und Versicherungszwang
Das Berliner Reglement enthielt keine räumliche Beschreibung des Geschäftsgebiets. Es legte lediglich fest, dass sich die Feuersozietät auf die Residenzen und deren Vorstädte bezog.

Um die Zahlungen auf viele Schultern zu verteilen, waren alle Hauseigentümer dazu verpflichtet, der Feuerkasse beizutreten. Für bestimmte Bewohner, wie Angehörige des Hofs oder Geistliche, galt dieser Versicherungszwang jedoch nicht.

1721, drei Jahre nach der Gründung, gehörten bereits 4.573 Versicherte der Feuersozietät an.

Taxation
Der Wert jedes Hauses wurde geschätzt und in einem Kataster registriert, das alle zwei Jahre aktualisiert werden sollte. Als Minimum war die Hälfte des Gebäudewerts zu entrichten. Bei Zahlungsversäumnissen waren das Kriegs-, Hof- und Criminal-Gericht oder der Magistrat berechtigt, den Betrag einzutreiben.

Leitung der Berliner Feuersozietät
Die Direktoren der Feuersozietät waren zur ehrenamtlichen Tätigkeit verpflichtet, dabei rotierten die Ämter jeweils nach einer Revision. Das Direktorium setzte sich aus zwei Mitgliedern des Stadtrats und zwei vom König bestimmten Eximierten zusammen.

Erstattung und Wiederaufbau
Das Reglement bestimmte den Zwang zum Wiederaufbau eines abgebrannten Gebäudes. Eine Bereicherungsmöglichkeit durch Brandschaden war damit unterbunden. Zugleich konnte das Geld nicht in andere Regionen abfließen, sondern blieb in der Stadt. Neben der Erstattung der Kosten für den Wiederaufbau waren auch die Schäden an Nachbarhäusern und Löschgeräten auszugleichen.

• > Berlin als Haupt- und Residenzstadt
  
• > Auf dem Weg zu mehr Struktur
  
• > Brandverhütung auf der einen, Entschädigung auf der anderen Seite
  
• > Ein neuer König
  
• > Neue Manufakturen fordern mehr Absicherung
  
• > Neues Reglement für die Feuersozietät
  
• > Stillstand unter französischer Besatzung
  

1727 wurde mit einer neuen Feuerordnung versucht, ein Regelwerk zur Abwendung der Feuergefahr, zur Beschaffung von Gerätschaften, für die Bekämpfung eines Brandes sowie Verhaltensmaßregeln zur Warnung und Löschung im Brandfall zu schaffen. Diese Feuerordnung regelte etwa, dass Schornsteine gemauert und dass Zünfte oder Rathäuser mit notwendigen Gerätschaften zur Löschung von Bränden in ihren Häusern ausgestattet sein mussten.

Kunstpfeifer mussten Wache halten und im Brandfall nachdrücklich pfeifen, dann sollten Laternen an den Häusern entzündet werden. Die zuständigen Feuerherren hatten sich um die Anfuhr des Wassers zu kümmern. Bürger-Offiziere und Eigentümer koordinierten die Löschmaßnahmen. Sämtliche Einwohner waren verpflichtet, Pferde für Löschmaßnahmen zur Verfügung zu stellen sowie tüchtige Personen ihres Dienstpersonals als Helfer zum Löschen zu schicken. Die Brandbekämpfung war also eine bürgerschaftlich organisierte Angelegenheit, doch im Einzelfall waren die Verantwortlichkeiten längst nicht so eindeutig geklärt. Oft war Chaos die Folge.

Nach einem gelöschtem Brand lag es beim Magistrat, die genaue Ursache zu ermitteln. Diejenigen, die mit besonderem Eifer beim Löschen geholfen hatten, wurden besonders belohnt. Auch wurden Hilfen für Menschen, die beim Einsatz zu Schaden gekommen waren, fixiert. Mit dieser Feuerordnung wurde der Versuch unternommen, die Entstehung von Bränden zu vermeiden und Regeln für die Brandbekämpfung zu formulieren. Während die Feuerordnung vor allem der Brandverhütung und ‑bekämpfung diente, trat die Berliner Feuersozietät zur Entschädigung für die Schäden ein.

Öffentliche Verwaltung und Ziele staatlichen Handelns im 18. Jahrhundert
Sowohl König Friedrich Wilhelm I. als auch sein Sohn Friedrich II. bauten während ihrer Regierung die absolutistische Herrschaft aus, wozu nach damaligem Verständnis auch die wirtschaftliche Tätigkeit des Staates gehörte.

Nach Übernahme der Regierung durch Friedrich II. wurde der Anschluss an die Hochkultur nach französischem Vorbild gesucht. Der schöngeistige Friedrich II. umgab sich mit ungebundenen Geistesgrößen wie Voltaire, doch stellte er aus Nützlichkeitserwägungen seine in jüngeren Jahren formulierten Prinzipien oftmals zurück. Der vom König praktizierte Absolutismus zeichnete sich dadurch aus, dass er allein entschied, was dem Gemeinwesen und der Glückseligkeit seiner Untertanen dienlich war – unabhängig davon, wie diese dazu standen.

Mit dem territorialen Zugewinn von Schlesien, Westpreußen und Teilen des Adelsstaats Polen stieg das Herrschaftsgebiet König Friedrichs II. zur fünften Großmacht in Europa auf. Auch in den neu errungenen Gebieten wurden Feuersozietäten gegründet.

Die Hauptstadt Berlin gewann als Produktionsort und als Handelsplatz an Bedeutung. Rund um den breiten Mühlendamm entwickelte sich ein reges geschäftliches Treiben. Arkaden gaben dem Ganzen ein einheitliches Erscheinungsbild. Am 8. Mai 1759 brach hier, ausgehend von der sogenannten kleinen Mittelmühle, ein großes Feuer aus: Zwei Mühlengänge mit den davor befindlichen Häusern und Bogenlauben brannten ab. Umgehend wurden neue Bauten als Ersatz errichtet, deren Obergeschosse nun auch offiziell zu Wohnzwecken ausgelegt waren.

Im Juni 1765 wurde vom König eine unabhängige staatliche Bank als Giro-, Diskonto- und Lehnbank in Berlin errichtet. Auf diese Weise sollten Kredite mit „mäßigen“ Zinsen vergeben und der Geldfluss befördert werden. Zugleich wurde versucht, durch restriktive Einfuhrbestimmungen einen Anreiz zu schaffen, Waren innerhalb des Staatsgebiets zu produzieren. Insgesamt war die Textilproduktion in Preußen ein wesentlicher Wirtschaftszweig, der maßgeblich auch für den Export entwickelt wurde. Garne und Wolle lagerten offen, die künstliche Beleuchtung erfolgte mit offenem Feuer, die Gefahren eines Brandes waren alltäglich zu bewältigen. Nur wenn die Textilbetriebe in Berlin in staatlichen Gebäuden untergebracht waren, hatten sie sich nicht bei der Feuersozietät zu versichern, ansonsten mussten die Eigentümer der Feuerkasse beitreten. In der konkreten Fortschreibung des Gebäudekatasters hatte sich im Laufe der Zeit herausgestellt, dass oftmals Neubauten von den Eigentümern nicht gemeldet worden waren und auf diese Weise eine Unterversicherung des Gesamtobjekts bestand.

Der Nachfolger Friedrichs II., sein Neffe Friedrich Wilhelm II., fühlte sich kaum berufen, die Leerstelle auszufüllen, die sein mächtiger Vorgänger hinterließ. 1790 wurden die Reglements für die Feuersozietät erstmalig angepasst, 1795 traten sie in Kraft. Die Änderungen für die Feuersozietät durch das Reglement von 1794 betrafen im Einzelnen folgende Bestimmungen:

Geschäftsgebiet:
Mit der Neuregelung wurde das Geschäftsgebiet auf die Vorstädte ausgedehnt.

Aufnahme ins Kataster und Taxation:
Eintragungen für Neuaufnahmen in das Brandkataster sollten nur einmal jährlich vorgenommen werden. Besonders der Feuersgefahr ausgesetzte Gebäude, wie beispielsweise Pulvermühlen, waren von der Aufnahme in die Feuersozietät ausgeschlossen. Dafür konnten von nun an auch Kellergebäude, die zuvor ausgeschlossen waren, aufgenommen werden.

Neuwertversicherung:
Im Falle eines Brandschadens musste von nun an ermittelt werden, welche Kosten ein Neubau verursachen würde. Im Vergleich zum ursprünglich taxierten Wert sollte zugleich die Differenz ermittelt werden und zwischenzeitlich erfolgte Preissteigerungen dem Eigentümer ebenfalls ausgezahlt werden. Dies entsprach einer Erstattung zum Neuwert.

Lokal zuständige Feuerherren:
Es wurden neun lokale Feuerreviere bestimmt, in denen verantwortliche Feuerherren die Abschätzung neu aufzunehmender Gebäude vornehmen und im Falle von Bränden die Schäden kalkulieren sollten.

Erstattung von Aufwendungen sowie sonstigen Schäden:
Allgemein wurden entschädigt: Schäden durch Löschmaßnahmen an Nachbargebäuden und -gärten, an öffentlichen Feuergeräten, an Personen, die beim Löschen helfen. Ebenso wurden Schäden durch Blitzeinschläge entschädigt. Darüber hinaus wurde eine Belohnung für Handwerker, die beim Löschen helfen, sowie für Taxatoren festgelegt.

Sicherungsvermögen:
Als eiserner Bestand wurde ein Sicherungsvermögen in Höhe von 5.000 Reichstalern festgeschrieben.

Einführung von Gefahrenklassen:
Mit der Differenzierung verschiedener Windmühlentypen, die unterschiedlich hohe Beiträge leisten mussten, entstand die erste Form der Staffelung von verschiedenen Gefahrenklassen.

Direktorium der Feuersozietät:
Nach dem neuen Reglement sollte die Feuersozietät von einem ständigen Direktorium geleitet werden, das nicht wie zuvor nach einer Revision rotierte.

Die Konstanten im Reglement der Feuersozietät von 1794:
Um den „den Realkredit zu sichern“, sollten hypothekarische Lasten, die auf einem überbauten Grundstück lagen, nicht durch den Verlust des Gebäudes verloren gehen.

Versicherung auf Gegenseitigkeit:
Die Versicherung war als öffentliche Einrichtung weiterhin nicht dafür ausgelegt, Profit zu erzielen. Es wurde nur das Geld eingesammelt, was benötigt wurde.

Versicherungszwang:
Es galt weiterhin die allgemeine Versicherungspflicht, auch Angehörige des Hofes sowie öffentliche Gebäude und Kirchen waren nun davon betroffen. Lediglich die Schlösser des Königs und die Paläste der Prinzen waren von der Versicherungspflicht ausgenommen.

Umlageverfahren:
Die Beträge wurden jährlich auf der Grundlage der Schadensummen des vorangegangenen Jahres ermittelt und auf die Mitglieder umgelegt.

Geschäftsjahr:
Bis zum Jahr 1800 verlief das Geschäftsjahr deckungsgleich mit dem Kalenderjahr. Erst ab 1801 wurde es auf den Zeitraum vom 1. Oktober bis zum 30. September umgestellt.

• > Die Industrialisierung steckt voller Herausforderungen
  
• > Das 19. Jahrhundert schreitet voran. Die Feuersozietät hält Schritt
  
• > Planvolle Entwicklung der Stadt – auch bei der Brandbekämpfung
  
• > 1869 zieht die Feuersozietät ins Rote Rathaus
  
• > Die Jahrhundertwende: Berlin wird Mieterstadt
  

In der Zeit der Besetzung war die Bautätigkeit in Berlin fast völlig zum Erliegen gekommen. Doch nach dem Wiener Kongress stärkte sich das preußische Selbstbewusstsein. Die alte Kernstadt befand sich ständig im baulichen Umbruch, zugleich dehnten sich die Erweiterungsgebiete aus. Zahlreiche neue Häuser entstanden und mit ihnen die neuen Verkehrswege. 1838 fuhr die erste Eisenbahn von Berlin nach Potsdam und bald wuchs das lockere Netz von Bahnverbindungen immer engmaschiger zusammen.

Wasserwerke, Krankenhäuser, Post- und Gerichtsgebäude und Hochschulen wurden gebaut. Und für all diese groß dimensionierten Bauten musste geprüft werden, inwiefern eine Brandgefahr von ihnen ausgehen würde. Die Transformationen des städtischen Gemeinwesens wirkten sich also unverkennbar auch auf den Betrieb der Feuerversicherung aus.

Die technische Revolution zog immer weitere Kreise in der Hauptstadt. Doch Produktivitätsraten der Industrie als einzigen Parameter wirtschaftlicher Entwicklung zu fassen, greift zu kurz. Auch die stabilisierende Funktion der Kapitalsicherung durch die Feuerversicherung ist nicht zu unterschätzen. Denn wenn das Kapital, das für eine Immobilie eingesetzt wurde, abgesichert war, stellte dies einen entscheidenden Faktor für die weitere Investitionsbereitschaft von Geldgebern und ihre dauerhafte Ansiedlung dar.

1831 führte das Zusammenleben der Menschen auf engem Raum unter meist schlechten hygienischen Bedingungen zur schnellen Ausbreitung der Cholera. 1.426 Menschen fielen ihr zum Opfer. Viele Menschen erwarteten von König Friedrich Wilhelm IV., der 1840 den Thron bestieg, Reformen und politische Veränderung. Doch wirkliche soziale und politische Verbesserungen blieben aus. Immer wieder flammten zornige Proteste gegen die sozialen und politischen Gegebenheiten auf. Der Weg zum mündigen Bürger war jedoch noch lang. 1848 „beschenkte“ der König sein Land mit einer Verfassung, die darauf beharrte, dass er von Gottes Gnaden eingesetzt worden sei. Zwar galt Preußen nun als konstitutionelle Monarchie, doch viele der errungenen Änderungen, die den Forderungen der März-Revolutionäre gefolgt waren, wurden bald wieder zurückgedreht.

Mit der Reichsgründung 1871 wurde Berlin Hauptstadt des Reichs. 1880 wurde die Millionengrenze bei der Bevölkerungszahl überschritten. Der Ausbau der Kanalisation und Entwässerung erschien infolge einer erneuten Choleraepidemie im Jahr 1866 dringlicher denn je. Anders als bei der Versorgung mit Gas und Wasser übernahm die Stadt selbst die Errichtung der Schwemmkanalisation mit Radialsystemen und anschließender Ableitung in Rieselfelder weit vor der Stadt.

Feuerlöschwesen in Berlin
Auch in der Brandbekämpfung gab es im Laufe des 19. Jahrhunderts zahlreiche Veränderungen. Die Funktion der Nachtwächter als Feuerwächter wurde ab 1851 durch die telegrafische Übermittlung ersetzt. Sukzessiv wurden die für das Löschen zuständigen Stellen per Telegrafie miteinander verbunden. In Privathaushalten wurde das Wasser trotz des öffentlichen Wassernetzes – vermutlich aus Ersparnisgründen – oftmals weiterhin aus den Brunnen geholt. Für die Löschung von Bränden war jedoch der kostenlose Zugriff auf die Wasserleitungen vereinbart, über Hydranten wurde der Anschluss der Feuerschläuche möglich, was eine erhebliche Verbesserung der Löscheinsätze bewirkte. Erster fest angestellter Branddirektor in Berlin wurde Karl Scabell, der sich erfolgreich für die Etablierung einer Berufsfeuerwehr einsetzte.

Mit der Neuorganisation des Feuerlöschwesens wurden auch viele Leistungsverpflichtungen der Feuersozietät der veränderten Situation angepasst. In einem gemeinsamen Beschluss des Magistrats und der Stadtverordnetenversammlung wurde der finanzielle Anteil festgelegt, den die Feuersozietät von den Aufwendungen zum Feuerlöschwesen zu übernehmen hatte. Die Beiträge der Feuersozietät zum Feuerlöschwesen der Stadt beanspruchten einen erheblichen Anteil ihres Etats.

Entwicklung der Feuersozietät
Durch die rasante Entwicklung Berlins nach 1850 wuchsen auch die Aufgaben der Feuersozietät. Allein zwischen 1860 und 1865 konnte die Feuersozietät ein Plus von 3.158 Gebäuden verbuchen. Die Stadtgrenze hatte sich verschoben und weitere Gebäude fielen nun in den Geschäftsbereich der Feuersozietät. 1881 wurde bei der Feuersozietät die Schwelle von 2 Milliarden Mark bei der Versicherungssumme überschritten, 1891 die von 3 Milliarden Mark und 1900 lag der Versicherungswert bei über 4 Milliarden Mark.

Die eiserne Reserve der Feuersozietät im 19. Jahrhundert
Eine Reihe von großen Bränden führte Anfang des 19. Jahrhunderts dazu, dass andere Institutionen mit Vorschüssen einspringen mussten, da die Feuersozietät über kein ausreichendes Polster verfügte, um die Schäden in der gebotenen Frist zu erstatten. Doch eine vom Magistrat angepeilte Aufstockung der eisernen Reserve wurde vom Ministerium des Innern verhindert.

Bis zum Anfang des 20. Jahrhunderts scheiterten alle Versuche, eine Anpassung des Betriebsfonds zu erreichen. Erst nach vielen Jahren strengen Wirtschaftens sollte sich die Lage im 20. Jahrhundert entspannen.

Eine neue Regelung besagte ab etwa 1821, dass abgebrannte Holzgiebel nicht in der gleichen Form wieder neu errichtet werden durften. Damit ein Gebäude wieder aufgebaut werden konnte, mussten höhere Kosten für eine massive Ausführung der Dachgiebel aufgewendet werden. In ähnlicher Weise wurde nach 1837 mit den nicht massiv ausgeführten Wänden zu Nachbargebäuden oder ‑grundstücken verfahren.

Organisation der Feuersozietät in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts
1810 wurde das Direktorium abgeschafft und die Leitung der Feuersozietät beim Magistrat angesiedelt. 1877 wurde eine Deputation aus Magistratsmitgliedern errichtet, die 1891 durch eine Deputation, bestehend aus drei Magistratsmitgliedern und sechs Stadtverordneten, ersetzt wurde. In der inneren Organisationsstruktur bündelte nach 1849 ein General-Feuerherr die Aufgaben der lokalen Feuerherren.

Sitz der Feuersozietät
Aus der engen Anbindung der Versicherung an den Magistrat ergab sich auch die Unterbringung im Roten Rathaus. Als 1911 zwischen Molkenmarkt und Klosterstraße ein neues Stadthaus errichtet worden war, zog die Deputation der Städtischen Feuersozietät hierher um. Seit diesem Umzug hatte Oberstadtsekretär Maaß viele Jahre das Amt des Bürovorstehers inne.

Das neue Reglement von 1913
Mit dem Bürgerlichen Gesetzbuch hatte das Zivilrecht 1900 gewissermaßen einen Quantensprung gemacht. Auch für den Sektor des Versicherungswesens ergingen nun klare Regelungen. Das „Gesetz betreffend die öffentlichen Feuerversicherungsanstalten“ von 1910 hielt fest, dass diese „im Interesse des gemeinen Nutzens und nicht zu Erwerbszwecken“ tätig werden sollten. Nun wurde unmissverständlich festgehalten, dass es sich bei diesen Feuerversicherungsanstalten um Körperschaften des öffentlichen Rechts handelte. Allerdings machte das Gesetz von 1910 auch die Neugestaltung der rechtlichen Grundlage der Berliner Feuersozietät erforderlich.

1913 wurde eine auf sie zugeschnittene Satzung erlassen. Dabei wurden viele der bewährten Vorschriften beibehalten. In der Satzung wurde festgelegt, dass die Feuersozietät ihren Sitz im Bezirk des Amtsgerichts Berlin-Mitte haben sollte. Neben Brandschäden wurden auch Blitzschlag- und Explosionsschäden abgedeckt. Weiterhin galten die Verpflichtung zum Wiederaufbau nach einem Brand sowie die Neuwerterstattung. Der „eiserne Bestand“ wurde auf 15.000 Mark erhöht.

• > Weltkrieg und neue Zeit
  
• > Verband der öffentlichen Feuerversicherungen, Sitz in Berlin
  
• > Organisation der Feuersozietät
  
• > Brand bei Hermann Tietz, Chausseestraße

Während Tausende von Menschen starben, verschlang der Krieg ab 1914 große Teile der wirtschaftlichen Grundlagen Deutschlands. Schon bald machten sich im Alltag der Menschen Versorgungsengpässe bemerkbar. Auch bei der Feuersozietät: Personell war die Arbeit kaum mehr zu bewältigen. Wie in vielen Bereichen wurden nun erstmals Frauen eingesetzt. Auch waren kaum Zuwächse an neuen Verträgen zu verzeichnen: eine direkte Folge der ausgesetzten Bautätigkeit.

In den Kriegsjahren war die Belastung der Feuersozietät durch Aufwendungen für die Begleichung von Schäden sowie ihre Beteiligung an den Feuerlöschkosten erheblich gestiegen. Hatte die jährliche Umlage der Versicherung vor Kriegsbeginn bei 0,57 Promille pro 100 Mark Versicherungssumme gelegen, stieg sie im Jahr 1917 auf immerhin schon 0,8 Promille an. Und das sollte noch nicht das Ende der Entwicklung sein.

Allgemeine Versicherungsbedingungen – 1917
Infolge der Satzung von 1913 traten 1917 die Allgemeinen Versicherungsbedingungen (AVB) in Kraft. Diese ermöglichten erstmals die Erhebung von ad hoc angesetzten Zwischenbeiträgen, die schon wenig später als Instrument zur laufenden Deckung des Finanzbedarfs eingesetzt werden mussten. Gleichzeitig wurden die Gefahrenklassentarife von vier auf drei reduziert.

1918 wurde der Kaiser abgesetzt und nach kurzer Revolution in der Hauptstadt die Republik ausgerufen. Der Krieg war zu Ende, doch Frieden war damit noch nicht erreicht – und auch kein geregelter Alltag.

Groß, größer, Groß-Berlin
1920 formierte sich Berlin mit allen Vororten und angrenzenden Städten zu „Groß-Berlin“ – mit über 4 Millionen Einwohnern. Nach jahrelangem Tanzverbot gab es nun endlich wieder Bälle und freizügige Tanzlokale, Kinos und blinkende Lichtreklame. Schallplattenverlage verbreiteten die Klänge von Jazz und Swing, während immer neue Baustellen für U- und S-Bahn die Straßenzüge durchwühlten. Politische Gruppen suchten die Konfrontation auf den Straßen, politische Attentate der Rechten ließen Tote zurück.

Die Feuersozietät wurde in diesen Jahren vor neue Herausforderungen gestellt: Die ältere Bestimmung der Zwangsverpflichtung für sämtliche Hausbesitzer galt lediglich für Alt-Berlin weiter, in den neu hinzugekommenen Stadtteilen hatte sie keine Geltung mehr – hier hatte das Monopol der Feuersozietät ein Ende. Zahlreiche private Feuerversicherungen waren schon länger aktiv, auch die Feuersozietät der Provinz Brandenburg kämpfte um Kundschaft auf dem Berliner Markt.

Die Entwicklung der Städtischen Feuersozietät von Berlin
Seit Kriegsbeginn war die jährliche Umlage der Feuersozietät gestiegen. 1923, im Jahr der Hyperinflation, schossen die Verpflichtungen der Feuersozietät sprungartig auf die Höhe von 10.416.420.030.989.447,97 Mark, mehr als 10 Billiarden Mark. Nach der Umstellung auf die Rentenmark 1923 reduzierte sich der Betrag auf 10.416,42 Rentenmark.

Absicherung dank Rückversicherung
Nach dem Geschäftsjahr 1922/23 vereinbarte die Feuersozietät Berlin eine Rückversicherung beim Gemeinnützigen Deutschen Rückversicherungsverband A.G., der eine Gründung des Verbands der öffentlichen Feuerversicherungsunternehmen war.

Rücklagen ausdrücklich erwünscht
Mit Inkrafttreten der Satzung von 1913 war es der Feuersozietät nicht mehr verboten, Rücklagen zu bilden. Entsprechend hatte sie einen Betriebsfonds in Höhe von 1 Million Mark sowie einen ergänzenden Sicherheitsfonds aufgebaut, der 2 Millionen Mark betragen sollte. Im Geschäftsjahr 1930/31 kalkulierte man die Notwendigkeit, entsprechend dem Volumen des Versicherungsbestands, Rücklagen in Höhe von 6.408.900 Reichsmark zu bilden. Umgehend wurden entsprechende Schritte zur Anpassung der Fonds eingeleitet.

Änderungen der Satzung sowie der AVB
Ab 1924 wurden zahlreiche Veränderungen beschlossen, auch die Satzung wurde modifiziert. Als Voraussetzung für die Neuwertversicherung war nun jeweils eine aktualisierte Schätzung des Gebäudes vorgesehen. Auch waren jetzt Explosionsschäden abgedeckt und die Versicherung von Rohbauten eingeschlossen.

Neues Bauen für Berlin
Die von der öffentlichen Hand in die Wege geleiteten Großbauvorhaben wurden vor allem von dem sehr agilen Stadtbaurat Martin Wagner angestoßen. Alles war auf Fortschritt und Dynamik ausgelegt. Eine Reihe von Gebäudekomplexen entstand, die den städtischen Raum auf neue Weise rhythmisch strukturierten.

Die Berliner Feuersozietät zeigte Standvermögen. 1930 überschritt sie mit 34.081 versicherten Gebäuden die Schwelle der Versicherungssumme von 10 Milliarden Reichsmark. Zum 1. Januar 1932 trat die Feuersozietät dem Verband der öffentlichen Versicherungsanstalten bei, der sich mit seinem Hauptsitz in Berlin niedergelassen hatte.

Nach der Reichsgründung hatten sich öffentliche Feuerversicherungsanstalten einzelner Länder und Kommunen zum „Verband öffentlicher Feuerversicherungsanstalten in Deutschland“ zusammengeschlossen. Dieser Schritt war eine Reaktion auf die zunehmende Konkurrenz durch private Versicherungsunternehmen. Es ging den öffentlichen Anstalten vor allem darum, die Rückversicherungsmöglichkeit für die Mitglieder sowie eine „über die Versicherungspflicht der einzelnen Anstalten hinausgehende Versicherungsgelegenheit“ zu schaffen. 1933 schwenkte auch der Verband der öffentlichen Feuerversicherer auf die Linie der nationalsozialistischen Machthaber ein; seine Publikationen waren von nun an durch ein völkisch-nationalistisches Erscheinungsbild geprägt.

Unmittelbar nach Kriegsende bezogen 1945 die vier Alliierten das Gebäude und errichteten hier die Alliierte Kommandantur für Berlin. Die vier Besatzungsmächte teilten sich an diesem Ort die Verantwortung über die Verwaltung des aufgeteilten Berlins.

Im Jahr 1932 bezog auch die Städtische Feuersozietät Berlin erstmals einen eigenen Standort: Molkenmarkt 4. Der Magistrat hatte dort drei Gebäude erworben, von denen eines nun der Feuersozietät gegen Entrichtung einer Nutzungsgebühr überlassen wurde.

• > Brand und Brandstifter
  
• > Der Neubau der Städtischen Feuersozietät Berlin
  
• > Pogrome
  
• > Die Folgen
  
• > Ein Blick auf die Feuersozietät der Provinz Brandenburg
  
• > Zurück zur Lage der städtischen Feuersozietät Berlin
  
• > Fazit

Am 30. Januar 1933 kam die Nationalsozialistische Arbeiterpartei (NSDAP) durch ihren Eintritt in die Reichsregierung und die Ernennung Adolf Hitlers zum Reichskanzler an die Macht. Innerhalb kürzester Zeit wurden tragende städtische Verwaltungsorgane erst wirkungslos gemacht, dann ganz aufgelöst – so auch die Stadtverordnetenversammlung. Ihre Aufgaben übernahm nun der Stadtgemeindeausschuss. Ein großer Teil der Stadträte des Berliner Magistrats war zu diesem Zeitpunkt bereits beurlaubt oder ihrer Ämter enthoben.

Personalveränderungen bei der Feuersozietät
Tausende von Beamten und Angestellten wurden aus der Verwaltung der Städte und Provinzen entlassen. Es war ein massiver politischer Ausgrenzungsprozess, in dem jedes Individuum, das als Regimegegner identifiziert wurde oder antisemitischer Diskriminierung unterlag, aus seinem Beruf verbannt wurde. Auch bei der Städtischen Feuersozietät kam es zu personellen Veränderungen. Der Anfang 1933 tätige Vorsitzende der Deputation der Städtischen Feuersozietät, Hermann Jursch, verlor sein Amt als Stadtrat an den Kreisleiter des Kreises VI im Gau Berlin der NSDAP, Philipp Schlicht. Innerhalb der Feuersozietät übernahm dieser auch die Anstaltsleitung. Sein Stellvertreter wurde Alfred Wolfermann, der ab 1937 auch Stadtrat und zugleich maßgeblich für die Berliner Feuerwehr verantwortlich war. Die nun als „Dienststelle“ bezeichnete ehemalige Geschäftsstelle stand unter der Regie von Stadtamtmann Ernst Laasch.

Interne Entwicklung der Arbeitsbedingungen
Die Städtische Feuersozietät Berlin wurde nun zu einem vom „nationalsozialistischen Geist erfüllten Betrieb“, die Mitarbeiter bildeten nun eine „Gefolgschaft“. Auf Kosten der Anstalt konnten sie sogenannte KdF-Reisen („Kraft durch Freude“) unternehmen. Neben Betriebsausflügen und Weihnachtsfeiern gab es weitere Angebote der Kraft-durch-Freude-Organisation, den Betriebschor, eine Schieß- und Amateurfotogruppe wie auch die Schachspiel- und Nähgruppe. Der „Gefolgschaft“ stand auch eine Bücherei mit Literatur zur Verfügung. Die Deutsche Arbeitsfront würdigte diese Bemühungen der Feuersozietät ab 1938 viermal feierlich „im Leistungskampf der deutschen Betriebe“ mit dem „Gaudiplom für hervorragende Leistungen“.

Schadenabwicklung
Während im Bereich der Schadenerstattung erheblich weniger ausgegeben wurde, stiegen die Kosten im Bereich Brandbekämpfung erheblich. Obgleich die Beteiligung der Feuersozietät an den Kosten der Feuerwehr auf 100.000 Reichsmark fixiert worden war, wurde im Geschäftsjahr des Spitzenwechsels ein Beitrag „für das Feuerlöschwesen“ in Höhe von 494.418 Reichsmark entrichtet. 1938/39 wurde diese Unterstützung der Feuerlöschkasse durch die Zahlung einer „Feuerschutzsteuer“ abgelöst, die ab 1939/49 mit über 300.000 Reichsmark zu Buche schlug.

Nach einem Großbrand im Jahr 1935 beschloss der Magistrat, die öffentlichen Gebäude und Einrichtungen bei der Städtischen Feuerversicherung versichern zu lassen. So wurde zu diesem Zeitpunkt auch die Feuerversicherung für die Städtische Heil- und Pflegeanstalt Buch bei der Feuersozietät abgeschlossen.

Rückversicherung
1936 kündigte die Städtische Feuersozietät den Rückversicherungsvertrag beim Deutschen Gemeinnützigen Rückversicherungsverband A.G. Um dennoch künftig die Spitzenrisiken abzusichern, schloss sich die Feuersozietät nun dem Gemeinschaftsverband der öffentlich-rechtlichen Feuerversicherungsanstalten zur Rückversicherung an.

1938 zog die Städtische Feuersozietät Berlin aus dem Gebäude am Molkenmarkt in einen Neubau an der Parochialstraße, gleich gegenüber dem Stadthaus.

Da die Städtische Feuersozietät bis 1935 über keinen Grundbesitz verfügt hatte, musste dieser erst erworben werden. Die Übernahme der städtischen Grundstücke musste formal von der Ratsherrenversammlung genehmigt werden. Dafür stellten Stadtrat Philipp Schlicht, zugleich Leiter der Städtischen Feuersozietät, und Stadtrat Adalbert Pfeil eine entsprechende Vorlage zusammen. Diese wurde in der Sitzung am 28. Januar 1936 ohne Erörterung angenommen.

Zu den Kosten für den Kauf der Grundstücke reihten sich die Abbruchkosten und Bauvorbereitungen. Zusammengerechnet mit den erheblichen Baukosten und der Größe des Baus stellte seine Errichtung ein betriebswirtschaftlich wenig sinnvolles Vorhaben dar. Das Projekt diente wie viele andere der Zeit mit Gewissheit allein der Durchführung nationalsozialistischer Stadtplanung im Kern Berlins. Nach der Einweihung des Hauses firmierte die Städtische Feuersozietät unter Parochialstraße 1/3.

Brandstiftung und Progrome 1938
Im Herbst 1938 eskalierte die Situation auf internationaler Ebene. Obgleich mit dem sogenannten Münchner Abkommen ein neuer Krieg abgewendet zu sein schien, gingen die deutschen Provokationen weiter. Ende Oktober 1938 wurden 17.000 polnische Juden, die in Deutschland gelebt hatten, von deutschen Beamten an die Grenze gebracht und nach Polen abgeschoben. Das gewaltsame Vorgehen traf die Menschen völlig unvorbereitet.

In der Nacht vom 9. auf den 10. November 1938 brannte es an vielen Stellen in der Stadt. In Charlottenburg, in der Fasanenstraße 78/80, stand die riesige Synagoge lichterloh in Flammen. Doch die Feuerwehr kam nicht zum Löschen: Die antijüdische Politik hatte sich staatlicherseits erneut verschärft. Schon im Mai und Juni 1938 waren zahlreiche „Judenaktionen“ inszeniert worden, bei denen die Schilder von jüdischen Geschäften, Ärzten und Anwälten beschmiert, Menschen malträtiert und Schaufensterscheiben zerschlagen wurden.

Die am Abend des 9. Novembers verübten Übergriffe waren brutaler und aggressiver als im Sommer – Menschen wurden verletzt, viele getötet. In zahlreichen Synagogen wurden die heiligen Kultusgegenstände gestohlen oder zerstört, es wurde vandalisiert, Scheiben gingen zu Bruch. Später gingen die Ereignisse unter dem zwiespältigen Begriff „Kristallnacht“ in die Geschichte ein.

Abgesehen von der gesellschaftlich zerstörerischen Wirkung solcher Pogrome waren alle gesetzten Brände auch ein Fall für die Feuerversicherungen. Doch wenn der Staat selbst die Brandstiftung veranlasst, ist der Rechtsstaat außer Kraft gesetzt. Entsprechend verlief die versicherungsrechtliche Abwicklung nicht mehr in der hergebrachten Weise.

In der Folge des Pogroms offenbarte sich die Absicht, Juden in Deutschland weiter zu entrechten und nun ganz direkt auszuplündern. Zur näheren Abstimmung von Maßnahmen wurde für den 12. November 1938 eine Sitzung im Reichsluftfahrtministerium anberaumt. Noch am Tag der Sitzung ergingen verschiedene Verordnungen: Die Geschädigten sollten nicht nur ohne Versicherungserstattung bleiben, sondern zudem verpflichtet werden, die ihnen zugefügten Schäden umgehend selbst zu beseitigen, damit das Straßenbild nicht dauerhaft beeinträchtigt sei. Mehr noch: Um jedem einzelnen Bürger, der als Jude galt, noch mehr abzupressen, wurde die Verordnung über eine „Sühneleistung der Juden deutscher Staatsangehörigkeit“ erlassen. Eine Milliarde Reichsmark wurde den deutschen Juden kollektiv aufgebürdet.

Versicherungen waren lediglich bereit, Erstattungen für die Pogromschäden bei „arischen“ deutschen und ausländischen „jüdischen“ Versicherten zu übernehmen, aber nicht für „jüdische“ Deutsche und staatenlose Versicherte. Die Ansprüche für Synagogen oder sonstige Einrichtungen der jüdischen Gemeinden sollten gar nicht erst berücksichtigt werden. Der Rechtsweg, um gegen ihre Versicherung zu klagen, blieb den Betroffenen weitgehend verschlossen.

Die Namen „Städtische Feuersozietät Berlin“ und „Feuersozietät der Provinz Brandenburg“ führten regelmäßig zu Verwechslungen. Doch während die Städtische Feuersozietät mit dem Wandel Berlins zur Weltstadt einen enormen Aufschwung erlebt hatte, befand sich die Brandenburger Feuersozietät seit langem in einem Selbstbehauptungskampf. Über lange Zeit herrschte zwischen der Berliner und der Brandenburgischen Versicherung eine ausgeprägte Konkurrenz.

Tätigkeitsfelder der Feuersozietät der Provinz Brandenburg
Die versicherten Immobilien der Feuersozietät Brandenburg umfassten öffentliche, gewerbliche und private Gebäude auf dem Gebiet der Provinz Brandenburg sowie im Wettbewerbsgebiet Berlins. Auch Kriegsgefangenen- und Arbeitslager, die unter nationalsozialistischer Herrschaft errichtet wurden, waren Objekte für die Brandschutzversicherungen. So wurde etwa das Barackenlager Pankow-Blankenfelde von der Feuersozietät der Provinz Brandenburg versichert.

Personelle Neubesetzung auch bei der Feuersozietät der Provinz Brandenburg
Wie bei der Städtischen Feuersozietät Berlin war es 1933 auch bei der Feuersozietät der Provinz Brandenburg zu einem Wechsel an der Spitze der Anstalt gekommen: Hans Vatke, seit 1929 im Amt des Generaldirektors, musste seinen Platz für Peter F. Mengel räumen.

Der zweite Weltkrieg hatte auch auf die Städtische Feuersozietät Berlin unmittelbare Auswirkungen. Das Gebäude in der Parochialstraße erlitt einzelne Bombentreffer, bei denen wertvolles Material zerstört wurde. Formal behielt die Feuersozietät zwar ihren Sitz dort weiterhin bei, doch musste sie schon bald der zentralen Stadtverwaltung weichen. So verlegte die Feuersozietät ihre Dienststelle nach Groß-Glienicke bei Kladow. Erst 1944 konnte sie in einige Räume ihres Hauses zurückkehren, das ansonsten weiterhin von verschiedenen Dienststellen des Magistrats genutzt wurde.

Krieg und Feuerversicherung
Auch im Kriegsverlauf rückte die Feuersozietät nicht von dem Grundsatz der Verpflichtung zum Wiederaufbau ab. Angesichts der zuletzt schwersten Kämpfe um Berlin war aber dieser Pflicht nicht mehr nachzukommen. Die Menschen versuchten nur noch, ihr Leben zu retten, um die Erhaltung von Sachwerten ging es kaum mehr. Rein rechtlich war aber der Wiederaufbau eines zerstörten Gebäudes nach wie vor die Voraussetzung für die Entschädigungsleistung. Da dieser nicht erfolgte, entfiel entsprechend auch die Leistungsverpflichtung für die Feuersozietät von Berlin.

Nach Kriegsende war die Anzahl der Verträge gegenüber dem Jahr 1943 um rund 10 Prozent geschrumpft. Zahlreiche versicherte Objekte lagen im zentralen Bereich Berlins, wo die Zerstörungen besonders heftig waren. Auch die großen Industriestandorte, ebenfalls versichert und nicht wieder aufgebaut, waren vernichtet.

Für die Bewohner der Stadt war die Situation dramatisch. Abgesehen vom Verlust von Angehörigen gab es einfach keinen Wohnraum mehr. Von den ehemals 1.543.556 Wohnungen waren 500.000 vollständig zerstört und rund 100.000 schwer beschädigt. 75 Millionen Kubikmeter Trümmer überdeckten die Stadtfläche. Mit dem Kriegsende begann denn auch für die Feuersozietät ein neues Kapitel.

Mit dem Wandel in einen „nationalsozialistischen Musterbetrieb“ kam bei der Städtischen Feuersozietät Berlin auch nach außen die Anpassung an die ideologischen Anforderungen zum Tragen. Die Feuersozietät beugte sich den Anforderungen, die an sie gestellt wurden, und war in ihrem Bereich stützendes Element innerhalb des nationalsozialistischen Systems. Die Konkurrenz mit der Brandenburgischen Feuersozietät blieb weiter bestehen – die entscheidende Auseinandersetzung scheint man jedoch auf spätere, ruhigere Zeiten verschoben zu haben.

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• > Vom „Zusammenbruch“ bis zur Wiedervereinigung
  
• > Die Feuersozietät ist wieder da
  
• > Die weitere Entwicklung
  

Es geht weiter – irgendwie. Die Zeit bis 1950
Mai 1945: Die Stadt lag in Trümmern. Die Verwaltung musste ihre Arbeit unter neuen Bedingungen aufnehmen. Doch zuvor wollte die einrückende sowjetische Militäradministration sicherstellen, dass das nationalsozialistische Regime sachlich und personell vollständig abgewickelt wird. Um zu verhindern, dass von den öffentlichen Konten Geld abgezogen wurde, erließ Stadtkommandant und Garnisonschef Nikolai E. Bersarin am 28. April 1945 den Befehl Nr. 1, der alle Aktivitäten von Banken und Versicherungen zeitweilig untersagte.

Sichtung der Schäden
Bei der Städtischen Feuersozietät ruhten die Geschäfte formal vom 8. Mai bis zum 30. September 1945. Ihr Leitungsstab wurde abgesetzt. Aus der Belegschaft wurden die ehemaligen Mitglieder der NSDAP ihrer Posten enthoben. Viele Mitarbeiter waren im Krieg umgekommen oder befanden sich noch in Kriegsgefangenschaft.

Nun musste erst einmal gesichtet werden, wie es um die Städtische Feuersozietät stand. Die Untersuchungsergebnisse aus einem internen Bericht vom 24. Juli 1945 waren ernüchternd: Von 65 Mitarbeitern standen nur noch 17 zur Verfügung. Die Geschäftskasse wies einen Betrag von 738,46 Reichsmark auf, das Postscheckkonto gerade einmal 2.360,67 Reichsmark. Weiterhin waren Wertpapiere im Umfang von 14,3 Millionen Reichsmark, von denen die Reichsanleihen mit 12,3 Millionen Reichsmark den größten Teil ausmachten, bei der Berliner Stadtbank deponiert. Zunächst ging man offenbar davon aus, dass mit Aufhebung der Sperrung der Konten die Wertpapiere wieder als Guthaben zu aktivieren gewesen wären. Im später erstellten Abschlussprüfbericht 1947 wurden die Wertpapiere dann lapidar in einer Sonderspalte als „Durch Kriegsereignisse und Kriegsfolgen zweifelhaft gewordene Aktiva“ aufgeführt.

Die Lage war desolat. Die Liquidität war geschwunden und das Unternehmen war absehbar nicht mehr in der Lage, seinen Verpflichtungen nachzukommen. Zudem mussten bauliche Instandsetzungsarbeiten und Reparaturen laufend bezahlt werden.

Die Gründung der (neuen) Städtischen Feuerversicherungsanstalt 1945
Am 12. Oktober 1945 trat deutschlandweit das Verbot der NSDAP und aller ihrer Gliederungen in Kraft. Wie die deutsche Wirtschaft neu organisiert werden sollte und welche Konzepte dafür infrage kamen, darüber bestand in den jeweiligen Sektoren der Alliierten weiterhin Unklarheit. Im Falle der Städtischen Feuersozietät Berlin, die ihren Sitz im sowjetischen Sektor hatte, war die Perspektive jedoch benannt: Ihre Geschäfte sollten beendet werden. Am 20. August 1945 erging der Magistratsbeschluss über die Gründung einer (neuen) Städtischen Feuerversicherungsanstalt von Berlin, am 3. Dezember 1945 wurde die Auflösung und Liquidierung der (vormaligen) Städtischen Feuersozietät, rückwirkend zum 30. September 1945, beschlossen.

Die neue öffentliche Berliner Feuerversicherung begann zum 1. Oktober 1945 mit der Arbeit. Ihr Tätigkeitsgebiet wurde nun um neue Versicherungszweige erweitert: Verbundene Hausratversicherung, Mobiliar-Feuerversicherung, Einbruch-Diebstahlversicherung, Wasserleitungsschadenversicherung, Unfallversicherung, Haftpflichtversicherung, Kraftfahrtversicherung, Transportversicherung und Lebensversicherung.

Doch die Geschäfte der Berliner Feuerversicherung sollten nur eine kurze Episode bleiben: Im August 1946 wurde der Beschluss über die Liquidation der Städtischen Feuersozietät vom Magistrat in Abstimmung mit den zuständigen Kommandanturstellen wieder gekippt. Offiziell löste sie dann zum 1. Januar 1947 – unter dem Namen Feuersozietät Groß-Berlin – die Städtische Feuerversicherungsanstalt von Berlin wieder ab, rückwirkend ab 1. Oktober 1945. Auf diese Weise blieb die Tradition der Feuersozietät rechtlich formal ungebrochen.

Tatsächlich erfolgte der Neubeginn der Feuersozietät Groß-Berlin zum 1. Januar 1947. Das in der Zwischenzeit erweiterte Portfolio mit dem vielfältigen Versicherungsangebot wurde beibehalten, Hauptzweig blieb aber die Gebäudeversicherung. Weiterhin sollte eine Sicherheitsrücklage von mindestens einem Promille der Haftungssumme gebildet werden.

Teilung der Stadt – Teilung der Feuersozietät
Das Geschäft normalisierte sich weiter, da begannen sich die Auseinandersetzungen zwischen Ost und West zu verschärfen. Zum April 1947 erging der Befehl des sowjetischen Militärkommandanten über die Errichtung der „Deutschen Treuhandstelle zur Verwaltung der sequestrierten und beschlagnahmten Vermögen im sowjetischen Sektor von Berlin“. Bald zeigte sich, dass auch bei der Feuersozietät eingegriffen werden sollte. In dieser Situation erwies sich die nach dem Krieg eher zufällig erfolgte Verlegung des Amtssitzes in den Westen der Stadt als vorteilhaft.

Im Juni 1948 wurden alle Zufahrtswege in die Westsektoren zu Land und zu Wasser von der sowjetischen Administration abgesperrt. Während der fast ein Jahr dauernden Blockade West-Berlins wurden die Menschen in den Westsektoren ausschließlich per Luftfracht mit Hilfe des Flugverkehrs der Westalliierten mit allem Notwendigen versorgt.

Spätestens seit November 1948 war das Auseinanderdividieren in Ost und West auch auf administrativer Ebene manifest geworden. Die Feuersozietät orientierte sich klar Richtung Westen. Bald wurde es notwendig, eine separate Abteilung der Feuersozietät Groß-Berlin zu errichten, die Hauptverwaltung Ost. Diese übernahm die Verpflichtungen gegenüber den im sowjetischen Sektor Versicherten.

Bald darauf wurde klar, dass die staatliche Übernahme des im Ostteil liegenden Geschäftsgebiets unmittelbar bevorstand. Zügig wurde die endgültige Trennung zwischen der Hauptverwaltung Ost und der West-Feuersozietät vollzogen.

Die Feuersozietät und West-Berlin nach 1950
1950 war die Trennung der Feuersozietät Berlin von der Vereinigten für Berlin (Ost) bis auf kleinere noch zu lösende Probleme abgeschlossen. Die Feuersozietät machte sich nun daran, das Geschäft für West-Berlin auszubauen. Der Verlust von 45 Prozent der Verträge, die sich auf Objekte im Ostteil der Stadt bezogen, musste wettgemacht werden.

Ab 1955 war der Schadenverlauf im Bereich der Feuerversicherung regelmäßig so günstig, dass sogar Beitragsnachlässe gewährt werden konnten. Mittlerweile beschäftigte die Feuersozietät Berlin 343 Personen, sie bildete auch Lehrlinge aus. Mit elf Geschäftsstellen an wichtigen Standorten der Stadt und 46 hauptamtlichen Vertretern zeigte die Feuersozietät starke Präsenz und sorgte für eine gute Betreuung der Kunden. Gemeinsame Betriebsausflüge und Weihnachtsfeiern sollten ein gutes Betriebsklima befördern.

West-Berlin fiel es schwer, wieder zu Geltung und materieller Solidität zu gelangen. Ihrer Hauptstadtfunktion beraubt, war die Infrastruktur der Stadt geschwächt, zudem fehlte die Einbettung in ein einheitliches Wirtschaftsgebiet. In den 1950er-Jahren verließen zahlreiche Haus- und Grundbesitzer sowie Industrieunternehmen die Stadt. Gleichzeitig wurde wieder mehr gebaut, denn die Wohnungsnot war groß.

Das Angebot der Feuersozietät wurde immer breiter. 1961 wurden die Bauwesen-, die Kautions- und Garantie- sowie eine Film-Ausfall-Versicherung angeboten. Eine Neuheit war auch die im selben Jahr bereitgestellte Kernreaktorversicherung, für die Anteile bei der Deutschen Kernreaktorversicherungsgemeinschaft übernommen wurden.

1989 kam für alle völlig überraschend die Öffnung der Mauer. Die Grenzen zwischen Ost und West, zwischen Bundesrepublik Deutschland und Deutscher Demokratischer Republik, zwischen zwei separaten Halbstädten wurden aufgelöst. Mehrere Dekaden ganz eigener Entwicklungswege brachen ab, eine ungeahnte politische und gesellschaftliche Dynamik setzte ein. Für die Berliner Feuersozietät begann damit wieder ein neuer Zeitabschnitt, denn ein Zurück zum Status quo vor der Teilung war nicht mehr möglich.

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• > Feuersozietät und die deutsche Wiedervereinigung
  
• > Privatisierung und Veräußerung
  
• > Geschäftsentwicklung der Feuersozietät Berlin Brandenburg
  
• > Gegenwart und Zukunft
  

Von der Wiedervereinigung bis zur Gegenwart
Am 9. November 1989 antwortete Günter Schabowski in einer Pressekonferenz auf die Frage, wann die neuen Reisebestimmungen der DDR in Kraft träten: „Das tritt nach meiner Kenntnis – ist das sofort … – unverzüglich …“ – damit war die Grenze zwischen den beiden deutschen Staaten nicht mehr zu halten. Welcher Wirtschaftsboom nun folgen würde, ahnten allenfalls schon die Wirtschaftsforschungsinstitute: Für 1990 hatten sie ihre Prognose des Wirtschaftswachstums auf 3,75 Prozent korrigiert, für 1991 legten sie sich sogar auf fast 4 Prozent fest.

Im Juni 1990 beschloss die Volkskammer der DDR das Gesetz zur Privatisierung und Reorganisation des volkseigenen Vermögens. Das betraf auch das Versicherungswesen. Zum 1. Juli 1990 trat die Wirtschafts-, Währungs- und Sozialunion in Kraft. Doch die Versicherungen waren zu diesem Zeitpunkt bereits umfassend reguliert: Die nahezu komplette Übernahme der Staatsversicherung durch die Allianz war im März 1990 per Vorvertrag vereinbart worden.

Unternehmenswandel
Auch für die West-Berliner Feuersozietät begann nun eine stürmische Phase. Die Feuersozietät der Provinz Brandenburg war 1977 liquidiert worden, ihre Rechtsnachfolge hatte die Berliner Feuersozietät übernommen. Auf dieser Grundlage konnte sie nun ihr Geschäftsgebiet ausdehnen: von West-Berlin auf das ganze Stadtgebiet und darüber hinaus auf das sich neu formierende Bundesland Brandenburg. Ein flächendeckendes Vertriebssystem wurde aufgebaut. Mehr Mitarbeiter wurden eingestellt und geschult, neue Verträge in einem Umfang abgeschlossen, der deutlich über dem „marktüblichen Umfang“ lag.

Nachdem die Jahre 1990 und 1991 von einem enormen Wachstum geprägt waren, konsolidierte sich der Geschäftsverlauf 1992 auf hohem Niveau. Im Vertrieb wurde die enge Verbindung mit der Berliner Sparkasse auf die neuen Sparkassen in Brandenburg ausgedehnt. Ab 1992 wurden diese zu einem zweiten Vertriebskanal. Aber auch eigene Geschäftsstellen und Agenturen wurden weiter ausgebaut.

Technologischer Wandel – neue Kommunikationsformen
War der Zugang zu Kunden bisher nur durch persönlichen Kontakt, auf dem Postweg bzw. per Telefon und Fax möglich gewesen, eröffneten sich mit dem Aufkommen des Internets neue Informationskanäle für Service und Vertrieb. 1997 konnte die Feuersozietät Berlin Brandenburg erstmals auf den eigenen Auftritt im World Wide Web verweisen.

Vertrieb und Mitarbeiterentwicklung
Gleich nach der Wiedervereinigung wurde ein dichtes Netz von Vertretungen in Berlin und Brandenburg aufgebaut. Die Belegschaft stieg bis 1994 auf 595 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter an.

Heute sind 307 Beschäftigte für die Feuersozietät Berlin Brandenburg tätig, von denen 181 Vollzeit und 50 Teilzeit im Innendienst sowie 58 im Außendienst arbeiten. Zugleich engagiert sich das Unternehmen auch im Ausbildungssektor und beschäftigt 18 Auszubildende.

Staatsvertrag 1993 und Wegfall des Monopols
In den 1990er-Jahren stärkte die Feuersozietät ihre regionale Position mit der institutionellen Absicherung durch die beiden Länder Berlin und Brandenburg. Als Anstalt des öffentlichen Rechts stand sie nicht nur unter der gemeinsamen Fachaufsicht, sondern war auch finanziell durch beide Länder abgedeckt. Mit dem Staatsvertrag wurde auch das regionale Engagement im Bereich der Erstversicherung, also den direkten Versicherungen, deren Risiko die Anstalt übernahm, festgeschrieben.

Bereits vor der offiziellen Errichtung der Feuersozietät Berlin Brandenburg war auf europäischer Ebene eine folgenreiche Regelung der EU verabschiedet worden. Ziel war die Gestaltung eines einheitlichen europäischen Binnenmarkts mit einer stärkeren Liberalisierung und Deregulierung. Für alle europäischen Versicherungsunternehmen hatte nun die Niederlassungsfreiheit zu gelten, allen Versicherungsnehmern wurde die Möglichkeit des Abschlusses von Verträgen in ganz Europa eingeräumt. Das beinhaltete auch die Aufgabe des Monopols, das auch in Berlin noch für die Gebäudeversicherung galt.

Für die Feuersozietät Berlin Brandenburg hatte das erhebliche Folgen: War die Feuersozietät bis dahin zumindest im Gebäudebereich für das ausgewiesene Geschäftsgebiet Pflichtpartner gewesen, musste sie nun mit anderen Versicherungsgesellschaften konkurrieren. Die Transformationsleistung, die die Feuersozietät zu bewältigen hatte, war enorm. Bislang reichte es für den Monopolbereich aus, auf der Grundlage des Jahresrückblicks die Gegenwart zu gestalten, nun mussten unternehmerische Entscheidungen für die Zukunft gefällt werden, um im Wettbewerb zu bestehen.

Trotz der geänderten europaweiten Bestimmungen konnte die Feuersozietät bis 1997 die Zahl der Versicherungsverträge weiter steigern, verbunden mit einer Erhöhung der Beiträge insgesamt. Dem stand allerdings auch eine deutliche Zunahme der Schadenfälle gegenüber.

Entwicklung 1997 bis 2003
Die Feuersozietät verdoppelte die Aufwendungen für die Schadenverhütung von 6 Millionen DM im Jahr 1993 auf 12 Milionen DM im Jahr 1997. Insgesamt lief das technische Erstgeschäft bis 2001/2002 gut. Die Feuersozietät engagierte sich nun verstärkt im Rückversicherungsgeschäft. Eigentlich war sie dafür nicht groß genug, hatte nicht das Gewicht eines Global Players. Doch die staatliche Absicherung im Hintergrund machte sie verlässlich. Innerhalb eines Konsortiums war sie in diesem Rahmen auch an der Abdeckung des Risikos des World Trade Centers (WTC) in New York sowie an Luftfahrtversicherungen beteiligt.

Mit den Terroranschlägen vom 11. September 2001 geriet die Feuersozietät Berlin Brandenburg in eine Situation, in der sie nicht mehr in der Lage war, die anstehenden Forderungen abzudecken. Im Sommer 2002 kam mit dem Hochwasser von Mulde und Elbe auch noch eine Flutkatastrophe dazu, die erhebliche Schäden verursachte. Außerdem verursachte im gleichen Jahr Tornado „Anita“ zahlreiche weitere Elementarschäden. Diesen Leistungsanforderungen war ohne die Unterstützung der Länder Berlin und Brandenburg nicht mehr nachzukommen.

Die Feuersozietät Berlin Brandenburg hatte sich in eine so aussichtslose Lage manövriert, dass nun vonseiten Berlins und Brandenburgs die Entscheidung anstand, sie zu verkaufen oder abzuwickeln. Noch im Jahr 2002 wurde die Feuersozietät zum Verkauf ausgeschrieben. Um diesen zu ermöglichen, musste zuvor die Herauslösung der Versicherung aus der staatlichen Einbindung bewerkstelligt werden. In ungewöhnlich kurzer Zeit gelang es 2003, die Umwandlung in eine Aktiengesellschaft zu vollziehen. 2004 kaufte ein Konsortium unter Führung der öffentlich-rechtlichen Versicherungskammer Bayern (VKB) die nun neu errichtete Feuersozietät für rund 40 Millionen Euro. Unter dem Dach der Versicherungskammer Bayern, die 2012 auch die Anteile der SV Sparkassen-Versicherung und Sparkassen-Versicherung Sachsen übernahm, blieb die Feuersozietät in öffentlicher Trägerschaft.

Insgesamt war 2006 noch ein negatives Geschäftsergebnis zu verzeichnen. Das änderte sich im Jahr 2008, als ein Ergebnis von 6,8 Millionen Euro erzielt werden konnte. In diesem Jahr, in dem auch die Reform des Versicherungsvertragsgesetzes anstand, stufte Standard & Poor (S&P) die Feuersozietät 2008 in der Bewertung von „A-“ auf „A“ (sehr gut) herauf.

Die Leitung des Unternehmens wurde einem zweiköpfigen Vorstand übertragen, dem von 2009 bis 2012 erstmals auch ein weibliches Vorstandsmitglied angehörte. Seit der Übernahme durch die VKB sorgt Dr. Frederic Roßbeck personell für die Kontinuität im Vorstand.

Die Finanzkrise seit dem Jahr 2007 machte sich ab 2010 auch bei der Feuersozietät bemerkbar. So wurden die Jahre 2010 und 2011 mit Verlusten abgeschlossen. Seitdem wurde aber eine positive Trendwende erreicht, die sowohl ein Wachstum bei der Anzahl der Versicherungsverträge als auch bei den Beitragseinnahmen verzeichnen ließ, bei einer gleichzeitigen Verminderung der gemeldeten Schäden.

Die Orientierung an den Kundenbedürfnissen hatte immer schon eine hohe Priorität, dem dienen auch die technischen Möglichkeiten, wie Automatisierung und Digitalisierung. So haben die Feuersozietät und die anderen öffentlichen Versicherer 2004 gemeinsam mit dem Fraunhofer Institut FOKUS das Unwetter-Warnsystem WIND entwickelt. Dieses System wurde 2010 zu dem umfassenderen Katastrophenwarnsystem KATWARN weiterentwickelt und steht seitdem als App der Bevölkerung allgemein zur Verfügung.

Die zunehmende Digitalisierung der Gesellschaft, steigende Kapitalanforderungen, Regulierungen auf europäischer Ebene sowie Anforderungen an den Vertrieb stecken den Rahmen für die unternehmerische Tätigkeit des Versicherers ab.

Die Feuersozietät Berlin Brandenburg hat durch die Neuausrichtung und Integration in den Konzern Versicherungskammer einen wesentlichen Schritt in Richtung Zukunft unternommen. Das regionale Profil, die leistungsfähigen Vertriebe und die Stärke des Konzerns schaffen beste Voraussetzungen, sich auch den Herausforderungen der kommenden Jahre zu stellen. Und in der Bewältigung von Risiken hat die Feuersozietät ja bereits 300 Jahre Erfahrung.

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